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SANTIAGO.-El director de Impuestos Internos, licenciado Guarocuya Félix, declaró que del total de recaudaciones hechas por ese organismo en el 2013, el 63.65 por ciento correspondió al Distrito Nacional, el 13.73 % a San Cristóbal, la tercera jurisdicción más poblada del país, y el resto le correspondió a las demás provincias de la nación, que incluye a Santiago, la segunda capital, lo que da una clara evidencia de dónde se concentra la mayoría de los aportes que recibe el Estado.
Informó que los aportes de Santiago fueron de un 5.48 por ciento. Dijo que permanente tiene que aclarar que no hay una correspondencia entre el nivel de tributación y la participación en el Producto Bruto Interno (PBI). Agregó que Santiago tiene una mayor participación del PBI, pero ocurre que las industrias de la Zona Franca no pagan impuestos.
El funcionario señaló que esa es una es parte de las distorsiones que se tiene. “Y eso que las Zonas Francas están pidiendo mayores exenciones”, dijo. En Santiago está ubicado el parque más grande de Zona Franca. “Pero el problema es tan grave, que los empresarios de la Zona Franca ya no quieren ni pagar los impuestos municipales”, declaró.
El funcionario habló en el desarrollo del Primer Curso Internacional sobre Gestión de Ciudades Sostenibles, organizado por el Ministerio de Administración Pública (MAP), la Escuela de Administración y Políticas Públicas, y el Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD). Fue moderado por el experto español, consultor del CLAD, Tomás OrbeaCeleya, y la coordinación estuvo a cargo de Nelson De Freitos, de al EAPP. Fue desarrollado en el Hotel Gran Almirante, con la presencia de delegados de 17 países y donde expuso un grupo de expertos internacionales durante cinco días. Fue inaugurado y clausurado por el ministro Ramón Ventura Camejo.
Informó que los datos que ofreció son estadísticos, por lo que no son ciertas las versiones de otros aportes que se dice hace Santiago. En el Curso Internacional también participó el director ejecutivo de la Asociación para el Desarrollo Incorporada (APEDI), SaúlAbréu, según lo informó el periodista Luís Céspedes Peña, del MAP.
Afirmó que el problema es que hay que financiar el desarrollo, aunque no sabe de qué manera. Precisó que se está mejorando la metodología de las recaudaciones. Informó que se cuenta con un informe que fleja parte de las recaudaciones que se están produciendo en un determinado territorio, aunque se haga en forma central. Dijo que se cuenta con una Dirección dentro de otra Dirección.
Reveló que se cuenta con 594 empresas, que son grandes contribuyentes, las cuales significan más de 12 millones de dólares al año. “Ellas significan el 50 por ciento del total de los ingresos del Estado y pueden estar ubicadas en cualquier lado”, dijo el director de Impuestos Internos.
Apuntó que en un informe que se tiene preparado, se están imputando los ingresos a los territorios donde están operando las mismas. Afirmó que hay un problema de clasificación territorial que no tiene que ver con esa institución, sino con la Dirección General de Presupuestos y la Oficina Nacional de Estadísticas.
Declaró que el sector privado critica que no se ataca a los informales, pero aclaró que eso se hace permanentemente. Agregó que a lo que se le llama informalidad es incorrecto. Dijo que ese es un tema de la regulación de los mercados. Dijo que no hay actividad informar, sino precaria. Afirmó la formalidad debería estar en el tipo de regulación que se establece en el mercado de trabajo, no a través de los impuestos.
Observó que en América Latina se piensa que a través de las estructuras impositivas que se formalizan las empresas. Dijo que eso se hace en función del tipo de regulación que tienen los mercados de trabajos.
El economista Félix dijo que antes estaba trabajando para constituir el Instituto Nacional de Cartografía, que lo haría conjuntamente con Estadística, pero no se pudo.
Señaló que en el caso de San Cristóbal, pero específicamente en Haina, que es la zona industrial de esa jurisdicción, quien apoya esos recursos es la Refinería a través de los combustibles. Dijo que esa provincia tiene una gran población, pero flotante.
Explicó que cuando se habla de sostenibilidad fiscal se está hablando de estrategia. Citó a un político europeo, que dijo que toda política pública que no está en el Prepuesto, es un rosario de buenas intenciones. Dijo que el ingreso, el gasto, crédito y la política fiscal, reflejan el principal instrumento del sector público, el cual tiene que ser sostenible en el tiempo.
Afirmó que para ser sostenible en el tiempo, tiene que estar relacionado con la articulación de las ciudades. “De cómo articular los mercados de trabajos, cómo articular una estructura impositiva y finalmente cómo gastamos esos recursos”, explicó.
Agregó que es verdad que el país avanza y crece, pero tiene muchos retos por delante. Destacó que hay que mejorar la calidad del crecimiento para lograr una sociedad mucha más inclusiva que la que existe hoy. Afirmó que cada punto que se tiene en materia de crecimiento, genera exclusión. Apuntó que “somos una sociedad con un apartheid”.
“Somos una sociedad en la cual hay casas de ricos, casas de pobres, carros de pobres, carros de ricos, barrios de pobres, barrios de ricos, y a veces hay que ver con el color del cliente, a veces no, pues en materia del tiempo, si es más oscurito, pero tiene dinero, pasa, a veces no, por lo que estamos en el deber de cambiar”, afirmó el director de Impuestos Internos.
El funcionario manifestó que eso determina el nivel de actividad y dónde se concentra. Dijo si se tira una línea recta, comenzando en Boca China y llegando a Navarrete, se puede determinar que las poblaciones están concentradas en las carreteras. “El resto no existe”. Dijo. Precisó que si hace otro ejemplo entrando por San Francisco de Macorís, siguiendo por la carrera a las Terrenas, Nagua, Moca, bajando a Licey al Medio, pasando por Santiago y concluyendo en Navarrete, se puede verificar que hay un núcleo urbano en torno a la carretera.
Observó que es la forma de cómo se articulan los espacios. ¿ Y qué hacemos con la política pública, porque somos los políticos tradicionales los que participamos y porque no somos capaces de trascender la visión tradicional que ya tenemos?, se preguntó el economista.
Agregó que el problema es que se instalan esas poblaciones, pero sin ningún control y con viviendas de muy bajos niveles, pero el diputado de la zona gestiona una moderna escuela, para legitimar ese espacio. Dijo que el sistema actual no funciona, debido a que lo que hace es reproducir permanentemente los niveles de pobrezas.
Manifestó que la mejor estructura de poder de cualquier país, es la tributaria. Agregó que si hay mucha concentración en manos privadas, como es el caso de la República, que hay mucha tierra ocupada, pero sin titularidad. Dijo que el Estado tiene muchos instrumentos para poder hacerlo. “Lo primero que debe hacer el Estado es regular el valor del suelo”. Añadió.